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Uruguay histórica: el Congreso aprobó la Ley Integral para Personas Trans

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Después de una larga lucha en las calles y en el recinto, el Congreso uruguayo aprobó la Ley Integral para Personas Trans, un proyecto de vanguardia en la región. El texto no sólo contempla el derecho a la identidad de género sino que crea una serie de herramientas y mecanismos de prevención, promoción y protección en ámbitos educativos, sanitarios, laborales y de acceso a la vivienda. Destina un cupo de puestos de trabajo, programas de capacitación y también un resarcimiento económico a personas trans que hayan sido víctimas de la dictadura. El proyecto completo.
Uruguay dio un paso histórico este viernes al aprobar la Ley Integral para Personas Trans, que contempla no sólo el derecho a la identidad de género sino también un abanico de mecanismos de prevención, atención, protección, promoción y reparación en ámbitos de educación, salud, vivienda y trabajo, con la incorporación de cupo trans en todos los niveles del Estado. “Contempla el derecho de las personas trans desde una mirada integral, entendiendo que históricamente hemos sido expulsadas de todos los sistemas, comenzando por la desfiliación familiar, que es tan solo la primera de una cadena que tiene que ver con lo educativo, lo sanitario y el hecho de no poder entrar a un mercado formal”, explica a lavaca la activista trans Delfina Martínez, sobre la importancia histórica del proyecto.
Los principales puntos del proyecto son:

  • Toda persona tiene derecho al libre desarrollo de su personalidad conforme a su propia identidad de género, con independencia de su sexo biológico, genético, anatómico, morfológico, hormonal de asignación u otro. “Este derecho incluye el de ser identificado de forma que se reconozca plenamente la identidad de género propia y la consonancia entre esta identidad y el nombre y sexo señalado en los documentos identificatorios de la persona”.
  • En términos de visibilidad, Incorpora “identidad de género” como variable en todos los sistemas oficiales de información estadística, es decir el Censo, la Encuesta Continua de Hogares, los informes de la Oficina Nacional del Servicio Civil y todas las mediciones públicas que releven la variable “sexo”.
  • La ley destina el 1% de los puestos de trabajo a personas trans en el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Legislativo, el Tribunal de Cuentas, la Corte Electoral, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, los Gobiernos Departamentales, los Entes Autónomos, los Servicios Descentralizados y las personas de derecho público no estatal. El seguimiento será realizado por el Consejo Nacional Coordinador de Políticas Públicas de Diversidad Sexual.
  • En ese sentido, encomienda al Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional un cupo no inferior al 1% destinado a personas trans en diversos programas de capacitación y calificación que implemente.
  • En Salud, exige a la autoridad competente elaborar guías de recomendaciones o protocolos de actuación que prevean la constitución de equipos multidisciplinarios y especializados en identidad de género y diversidad sexual.
  • También establece un régimen reparatorio para las personas nacidas con anterioridad al 31 de diciembre de 1975 que acrediten que fueron víctimas de violencia institucional o privadas de su libertad por causas relacionadas a su identidad de género.

En Educación, exige que todas las instituciones educativas deben:

  • Aseguras que las personas trans no sean excluidas por razones de su identidad.
  • Prestar apoyo psicológico, pedagógico, social y económico para concretar su desarrollo académico y social.
  • Incorporar a personas trans en sus programas para culminar sus estudios en nivel primario, medio y superior, con acceso a cupos disponibles y becas. En ese sentido, los organismos competentes destinarán un 2% para personas trans.

Hoy en Uruguay viven alrededor de 1000 personas que, con esta ley, luchan por salir del marco de estigma y discriminación. Según el Primer Censo Nacional de Personas Trans, realizado en 2016, siete de cada diez se prostituyeron ante la ausencia de trabajo, una tercera parte está desocupada y sólo poco más del 20 por ciento tiene trabajo formal. Además, en los centros educativos, 75 de 100 sufrieron acoso, sólo 9 completaron una carrera universitaria y apenas un tercio finalizó los primeros cuatro años de la secundaria.
“Es una situación de alarma y emergencia que tenía que legislarse de alguna manera”, explica Delfina. “La cuestión reparatoria es fundamental, porque es entender que esas personas vivieron la dictadura y que, en posdictadura, estuvo vigente un decreto que criminalizaba y habilitaba detenciones arbitrarias, violencias y torturas”.
¿Cuál es la importancia del proyecto?
-Es muy importante también el acceso a la vivienda y la cultura, que seamos prioritarias en eso. En Uruguay es muy difícil conseguir un alquiler, y cuando lo hacemos, se complica el doble porque no tenés los papeles necesarios: muchas chicas se dedican a la prostitución, entonces no tenés un trabajo que compruebe que puedas pagar mes a mes. El único arreglo es con inmobiliarias medio truchas que te cobran mucho más para ingresar. Y son temporarios.
-¿Qué implica la dimensión integral del proyecto?
Aquí tenemos Ley de Identidad desde 2009, pero este proyecto renueva la anterior porque el proceso era vía judicial y ahora pasa a ser un trámite administrativo, que de alguna manera también habilita a las infancias. Porque se especifica que, cuando no se tiene la anuencia de los padres o tutores legales, pueda primar la anuencia del menor. Hay una realidad: no todas venimos de familias que te abrazan y en la que está todo bien, en donde no sos una perversión. Por eso era súper necesario contemplar lo que tiene que ver con la autonomía progresiva, en el marco de que también aquí tenemos ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo.
-¿Hubo reacción al proyecto?
-Los mismos antiderechos de siempre, disfrazados de familia con buenas costumbres y moral, pero que en realidad están cuidando su kiosquito. Y como ven que están perdiendo adeptos y la gente está perdiendo cada vez más, se están poniendo terribles. Hicieron un colectivo en la que se presentaron como “personas ex trans”. Nunca lo fueron: son pastores y nunca fueron a la iglesia. Son la misma gente de “a mis hijos no nos tocan”, “varones unidos”.
-¿Cuál es el panorama que se abre a partir de ahora?
-Es importante entender que, a partir de ahora, las leyes no son nada sino es la sociedad en general la que se encarga de darle un seguimiento, porque se viene la implementación para poder, de alguna manera, hacer cumplir con lo que dice el papel.

El proyecto completo: Ley Trans

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Desde que se inició este año desde el Observatorio de Violencia Patriarcal Lucía Pérez registramos 100 femicidios, casi 1 por día. 

La víctimas fueron desde mujeres de 83 años, como Ana Angélica Gareri, en Córdoba, a una adolescente como Pamela Romero, de 16, en Chaco; y una bebé de 3 años en González Catán. 

En este 2025 ya registramos 85 tentativas de femicidio.

En el 2025 registramos en todo el país 77 marchas y movilizaciones que se organizaron para exigir justicia por crímenes femicidas. 

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En nuestro padrón de funcionarios denunciados por violencia de género, podés encontrar el registro clasificado por institución estatal y provincia. Hasta la fecha, tenemos contabilizados 161 funcionarios del Poder Ejecutivo, 120 del Poder Judicial, 72 del Poder Legislativo, 71 de las fuerzas de seguridad y 71 de la Iglesia Católica. 

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En el padrón que compila datos oficiales sobre denuncias de violencia de género, podés encontrar datos sobre cantidad de denuncias por localidad y la frecuencia con que la recibimos. Un ejemplo: este mes la Oficina de Violencia Doméstica (OVD) de la Corte Suprema de la Nación informó que durante el primer trimestre de este año recibió un promedio de 11 denuncias por día de violencia contra las infancias.

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Otro: el Ministerio Público Fiscal de Salta informó que no alcanzan al 1% las denuncias por violencia de género que son falsas.

En nuestro padrón de desaparecidas ya registramos 49 denuncias.

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Lo que revela toda esta información sistematizada y actualizada es el resultado que hoy se hace notorio con una cifra: 100.

Más información en www.observatorioluciaperez.org

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5 años sin Cecilia Gisela Basaldúa: crónica desde Cruz del Eje

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Pasaron cinco años del femicidio de Cecilia Basaldúa en Capilla del Monte. Tres años de un juicio que absolvió a un imputado sin pruebas. Cuatro fiscales, cuatro policías presos y numerosas movilizaciones, desde Buenos hasta Córdoba, para exigir la verdad, ese compromiso que aún es la certeza que falta.

Fotos y crónica de María Eugenia Morengo para cdmnoticias.com.ar

25 de abril. Cruz del Eje. El GPS calcula unos 2 kilómetros. La entrada a la ciudad está envuelta de un aire viscoso. Una avenida se extiende en silencio y después de atravesarla, la llegada a los Tribunales se convierte en un ritual: una reminiscencia de lo que fue, una promesa de lo que debe ser. El pedido por Verdad y Justicia, es una demanda que crece. Cada letra se ubica en el mismo lugar que ocuparon tres años atrás. Las escaleras de la justicia cruzdelejeña son de un cemento gastado. Raspan, duelen.

5 años sin Cecilia Gisela Basaldúa: crónica desde Cruz del Eje

¿Qué pasó en Capilla del Monte? El papá y la mamá de Cecilia, Daniel Basaldúa y Susana Reyes, están cargados de bolsas, llenas de carteles con el rostro de su hija, multiplicado. Son como una red que se estira a lo largo de esos 868 kilómetros que conectan a Buenos Aires con el noroeste de Córdoba. El camino recurrente que transitan para llegar a la verdad..

Sin previo aviso, adentro del edificio de Tribunales Daniel y Susana se anuncian. Quieren ver al todavía fiscal Nelson Lingua, quien aún está a cargo de la investigación de la causa, antes de que asuma como nueva fiscal, Sabrina Ardiles. Afuera todavía se respira la niebla. La espera alerta a los policías. Quieren saber si van a venir más personas.

      – Lo hacemos para cuidarlos –dice la mujer de uniforme.

Piden datos, intentan tomar nota de lo que es una rutina inventada.

–La policía a nosotros no nos cuida –reacciona Susana y en un intercambio sin sentido, se alejan.

Silvia Rivero es la prosecretaria de la fiscalía, se acerca afuera y los llama. El fiscal se hizo un lugar en la agenda del día viernes. Adentro, el reflejo del piso de tribunales es como un espejo que se extiende, entre mocasines, tacos, alpargatas y zapatillas.

La preocupación de la familia es evidente. El recibimiento del fiscal es cordial. Se explica ante los recientes cambios que pronostican para el mes de mayo a Sabrina Ardiles, como la persona que estará sentada en el mismo sillón inmenso de cuerina, desde donde ahora, les habla Lingua. La dra. Rivero, también explica, y confirma que nunca se dejó de investigar. La necesidad de la confianza es una tregua durante esa hora de reunión, los tecnicismos se suspenden y las palabras se abren en una cronología de datos, guardados en la memoria indeleble de Daniel Basaldúa.

5 años sin Cecilia Gisela Basaldúa: crónica desde Cruz del Eje

La medida del tiempo de la causa, son las fojas de expedientes que se acumulan. La inspección judicial realizada en el mes de agosto del año 2024, por los posibles lugares donde Cecilia pudo haber estado en Capilla del Monte antes de su muerte, dejó en evidencia la dudosa hipótesis de la anterior fiscal de Instrucción de Cosquín, Paula Kelm, quien había asegurado que Cecilia había llegado por sus propios medios al lugar donde apareció sin vida. Mientras que en el transcurso de estos años, cada vez son más los policías que estuvieron en la búsqueda e investigación, presos por violencia de género:

Adrián Luquez, ex sub comisario, detenido por amenazas con armas de fuego a su pareja. Hoy en libertad, se fue a vivir a San Luis. Ariel Zárate, ex sub comisario de la Brigada de Investigaciones de la Departamental Punilla Norte –preso por violencia de género.  Diego Concha, ex director de Defensa Civil, encargado de la búsqueda –condenado a prisión perpetua por el crimen de Luana Ludueña y por la causa de violencia de género hacia su ex mujer, y Diego Bracamonte, ex comisario departamental, a cargo del operativo de la búsqueda –preso por violencia de género.

El tiempo de la justicia es una curva enredada, en apariencia, inofensiva. El tiempo de la justicia es el de las burocracias que definen su forma de proceder. El tiempo, es de una lentitud que lastima. Las letras se vuelven a guardar.

Son las cuatro de la tarde y el sol avanza en la siesta de Capilla del Monte. En la plaza San Martín, alrededor del Jardín de la Memoria, se arman los gacebos, se pone un aguayo, se llena de flores. Rojas, amarillas, lilas, celestes, el monte aún está florecido. Contrayerba, lavanda, romero, palo amarillo, incayuyo, ruda, los sahúmos se arman. Una compañera comienza a preparar el fuego.

Más lejos, sobre la calle Pueyrredón, en la puerta de la Secretaría de Turismo, la concentración crece. Llegan de todas las direcciones. Con tambores y repiques, con banderas y ofrendas. Una combi estaciona, descienden vecinos y vecinas que subieron en Córdoba y en distintas partes del Valle de Punilla.

5 años sin Cecilia Gisela Basaldúa: crónica desde Cruz del Eje

La batucada suena, es un comienzo en cuenta regresiva. La marcha avanza a contramano. Hay una indignación que toma el ritmo de los tambores, trepa en el repique y todo se hace canción. La calle techada de Capilla del Monte es un anfiteatro de barricadas. Los sonidos viajan a través de la mejor acústica para el reclamo: ¡Vecino, vecina, no sea indiferente nos matan a Cecilia en la cara de la gente. Cecilia presente!

5 años sin Cecilia Gisela Basaldúa: crónica desde Cruz del Eje

“Este es un día especial y este lugar es especial porque tiene mucho que ver con lo que le pasó a Cecilia”, comienza Daniel en la puerta de la comisaría de Capilla del Monte, “hay muchos policías involucrados en el caso. Ya lo hemos denunciado muchas veces, pero parece que no alcanza”, dice mirando a los uniformados que permanecen parados como  granaderos.

5 años sin Cecilia Gisela Basaldúa: crónica desde Cruz del Eje

Daniel les recuerda que durante el año pasado, la policía de Capilla debió haber realizado  notificaciones a tres personas para declarar en los Tribunales de Cruz del Eje, pero no lo hicieron. Las testimoniales pudieron efectivizarse, porque intervinieron los abogados de la querella, Daniela Pavón y Gerardo Battistón. En ese mismo reclamo, la abogada Pavón  se acerca y también hace pública la falta de atención institucional que hay para las víctimas de violencia de género en la localidad.

5 años sin Cecilia Gisela Basaldúa: crónica desde Cruz del Eje
Susana, Daniel y Daniela Pavón

La familia de Ezequiel Castro, asesinado por la policía de Córdoba, se adelante y los abraza. Alguien grita que ahí mismo, en la comisaría, apareció ahorcado Jorgito Reyna, hace 12 años, atado con la manga de su campera a la reja de una ventana, pocos centímetros más alta que él. Que su causa, también sigue impune y que los golpes que tenía no fueron suficientes para demostrar  que lo habían torturado. Que a pesar de no bajar los brazos, las familias sienten que el duelo es un proceso tan profundo, como inacabado.

5 años sin Cecilia Gisela Basaldúa: crónica desde Cruz del Eje

Susana y Daniel permanecen frente a una multitud, observan hacia adelante y hacia atrás. Saben que la comisaría es señalar lo que siempre llega al mismo lugar: complicidad. “A las chicas les pedimos que no tengan miedo, que denuncien -acentúa Susana- que no se dejen asustar con los policías ni con nadie, nadie tiene derecho a venir a violentarnos”.

 El espacio público es un canal clave para recordar que los asesinos de Cecilia están libres, “y que muchos andan dando vueltas por acá”, dice Daniel y remarca que no dejarán de venir a Capilla del Monte, hasta que los responsables del femicidio de su hija, estén presos.

La llegada a la plaza San Martín es un círculo de candombe que la nombra. Hace cinco años que se insiste en las mismas palabras, como un tajo que se abre en el cemento, una cicatriz que se agranda en medio de la incertidumbre: ¿Qué pasó con Cecilia?

Tal es el encubrimiento que las responsabilidades se hacen obvias.

La ronda se acerca al altar. Es un asedio a la justicia que falta. Desde el micrófono se invita a dejar una ofrenda en memoria de Cecilia, a conjurar entre todas y todos ese momento, esa memoria. En el  centro de una plaza que se anochece, resuena una voz grabada -desde algún punto del Abya Yala- Lolita Chávez, lideresa maya de los pueblos K’iche de Guatemala, habla entre los yuyos que comienzan a perfumar lo que no se puede detener. Cada rama seca que se enciende se hace una intención, un pájaro que se dispara, restos del día que se van:

 “Hoy 25 de abril levantamos nuestra fuerza sagrada, y nuestro poder popular feminista. Reconociendo la memoria, la historia, el vientre en la sangre, de Cecilia Basaldúa. Ese femicidio no debe quedar en la impunidad (…). Con la fuerza de nuestras ancestras, con los fuegos sagrados que encendemos, levantamos nuestra expresión de indignación  y lo comunicamos a los cuatro puntos cardinales. Para que nunca más haya este tipo de violencias contra nuestras vidas”.

Las copleras y la poesía toman el escenario. Las y los músicos hacen de Cecilia esa canción y en el centro del caldero caliente, el humo abre el cielo: hay una memoria que se desprende y una vida que cambió de idioma.

5 años sin Cecilia Gisela Basaldúa: crónica desde Cruz del Eje

En medio del algarrobo que sostiene los carteles de Memoria, Verdad y Justicia, una placa de cerámica con el rostro de Cecilia, también observa. El día queda atrás y en el fondo de la noche, las palabras todavía están en suspenso, son un silencio que pronto dirá.


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