Nota
El cine nacional, en peligro: una ley que afecta a todo el sector cultural pone en riesgo su financiamiento
Votada en silencio en medio de las protestas contra la reforma jubilatoria, comenzó el tiempo de descuento para que la Ley 27.432 (firmada por Dujovne, Marcos Peña y Macri, con aval del actual oficialismo) comience a impactar en un sector diezmado por el macrismo, la pandemia y los monopolios. La comunidad del cine alerta sobre la caducidad del Fondo de Fomento Cinematográfico (histórico y fundamental para la producción de cine nacional e independiente) y otros incisos afectan a cooperativas y bibliotecas populares. De qué trata, qué dice el gobierno sobre la parálisis del INCAA y las acciones para evitar la caducidad del actual mecanismo de financiación. El próximo lunes 11 de abril a las 15 horas se convoca a la puerta del INCAA y a las 17 a una clase abierta en la Escuela Nacional de Experimentación y Realización Cinematográfica (ENERC).
Por Néstor Saracho
Primer acto: 5 de diciembre de 2017. En medio de la atmósfera de protestas contra la reforma jubilatoria, en medio de la represión, ingresa al Congreso un proyecto de la Ley que apunta a cambiar las reglas de financiamiento de gran parte del sector cultural.
Segundo acto: si bien lleva la firma de Matías Dujovne, Marcos Peña y Mauricio Macri, -Ministro de Hacienda, Jefe de Gabinete y Presidente de la Nación, respectivamente- el proyecto cuenta con amplio apoyo de la oposición, hoy oficialismo, tanto en Diputados como en Senadores.
Tercer acto: 28 de diciembre de 2017, a pocos días del cierre de las asambleas legislativas, se aprueba.
¿Cómo se llama la obra?
La obra se llama Ley 27.432 (1) y es una norma que realiza modificaciones sobre distintas leyes de impuestos que históricamente fueron sustento de la industria cultural. Según el escueto resumen que figura en Infoleg, la prórroga del antiguo régimen -que, con sus defectos, permitía mecanismos de financiamiento autónomos de las decisiones arbitrarias de los gobernantes de turno- es hasta el próximo 31 de diciembre de 2022.
Incisos del artículo 4º de la ley establecen que las asignaciones específicas (los impuestos) mantendrán su vigencia hasta esa fecha y, a partir del día siguiente, serían manejados por el Tesoro Nacional. Es decir, sometidos al presupuesto general.
De esta manera, por ejemplo, se le quita la histórica autarquía al Instituto de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) sobre los fondos que le son atribuidos por la Ley de Cine: el llamado Fondo de Fomento Cinematográfico (FFC) que se sustenta vía el “impuesto a las entradas de espectáculos cinematográficos e impuesto sobre los videogramas grabados previstos en la ley”. El otro inciso del sector audiovisual afectado es el “i”, el “Impuesto a los servicios de comunicación audiovisual previsto en la ley 26.522 (3)”, del cual el 25% va para el INCAA, el 10% al Instituto Nacional del Teatro y el 2%, para el Instituto Nacional de Música.
Estos mecanismos de financiamiento son hijos de una lucha social que entiende la importancia de la autonomía del sector cultural y la necesidad de su apoyo; a través de esas actividades económicas, se garantiza que el apoyo no dependa de los tristes debates sobre cuánto “cuesta” la cultura.
La historia no-oficial
A partir de diciembre de 2019, la gestión del INCAA quedó a cargo del director de la primera película argentina ganadora del Oscar: Luis Puenzo. Su designación, al igual que la del documentalista Tristán Bauer al frente de Cultura, fue recibida como una buena señal, sensación de que se fue derritiendo ante las crecientes dificultades tanto para gestionar las partidas de financiamiento al cine independiente como para frenar el avance de esta Ley.
Fueron muchas las actividades que se realizaron durante la pandemia ara visibilizar la problemática aun en la virtualidad: asambleas presenciales transmitidas vía streaming, conferencias de prensa, junta de firmas vía formularios de Google. Hasta que un grupo de mujeres, al calor del 8M, decidió poner los pies en la calle.
Lo que empezó con el cantito “¡No se toca! ¡El fondo no se toca! ¡El fondo no se toca!” devino en una avalancha que logró imponer una reunión al propio Bauer. Ingrid Urrutia, Delegada General de la Junta Interna de ATE en el INCAA, una de las responsables de la acción del 8M, cuenta a lavaca: “El 8M fue una jornada muy emocionante en sí, todas nuestras luchas nos llevaron a tomar las calles con distintas compañeras trabajadoras de la cultura. Encontrarnos al Ministro Tristán Bauer fue una sorpresa pero pudimos pedirles respuestas sobre el riesgo que corren los fondos para la cultura: nos pudo decir que reconocen el problema pero no lo pudieron resolver.
Me quedé con la sensación de que falta voluntad política, por eso ponemos todos los esfuerzos en fortalecer el espacio de Unidxs por la Cultura con acciones de lucha.”
Urrutia se refiere a la asamblea que nuclea las acciones para frenar el des-financiamiento del sector: Unidxs por la Cultura, quien designó a las seis personas que asistieron a la reunión con el Ministro Bauer, ocurrida el 14 de marzo en el Centro Cultural Kirchner. Aquí, el resultado de la reunión.
Los puntos principales de la minuta:
· CADUCIDAD: Habló de optimismo pero que sepamos que el Congreso es el ámbito para resolver este asunto y que es inestable. No hay una propuesta en un escenario de derrota pero no cerró la posibilidad de que un Decreto Presidencial pueda ser una heramienta.
· INCAA: Se le presentó un diagnóstico de la gestión muy completo y sobre la disconformidad que ha manifestado todo la comunidad audiovisual (asociaciones de cine y trabajadorxs del INCAA). Insistimos con el no diálogo, situaciones de maltrato, y las políticas de inacción sobre los temas urgentes (Consejo Asesor, Costo Medio, Plan de Fomento, Cinemateca, ENERC, Violencias de Género).
· El Ministro sostuvo que no puede intervenir por la autarquía del INCAA pero dijo que tomaba nota de todo lo compartido y que iba a llamar a Puenzo para que nos reciba como asociaciones y trabajadorxs.
A esta fecha, los avances fueron escasos. Tal vez por eso el tono de reclamo subió con una consigna a la calle para este lunes a las 15 horas en el INCAA y a las 17hs en la Escuela Nacional de Experimentación y Realización Cinematográfica (ENERC).
Andy Testa, otra de las que lleva adelante la lucha en asamblea, remata: “Lo importante es insistir en el apoyo que hay con respecto a que estos fondos no caduquen. Están quienes quieren defender la soberanía cultural y quienes piensan que eso no lo tiene que garantizar el Estado, sino que la producción de contenidos va de mano de los privados, de la mano de una lógica de mercado. El cine es parte de la cultura y la lucha de Unidxs por la cultura es para toda la cultura. Estábamos con una conciencia de lo que significa nuestra fuerza en las calles y nuestra fuerza cada vez que alzamos la voz estando juntas en espacios de coordinación. Hoy estamos defendiendo los recursos pero con las perspectiva de qué va a pasar. Si ganamos la caducidad, ahí van a empezar otras peleas. ¿Qué cine se está fomentando? ¿Qué cultura se está fomentando?”.
Estas preguntas, a la vez que parecen de segundo plano ante la urgencia de la caducidad del Fondo, quizá arrojen una respuesta sobre la ¿falta? de voluntad política en la de Era Netflix, Disney y Amazon.
Las redes sociales de Unidxs por la Cultura: en Instagram y en Facebook.
La letra de la ley
¿Qué impuestos y gravámenes fueron alcanzados en el artículo 4º de la Ley 27.432 (1)?
Inciso b): Gravamen de emergencia a los premios de determinados juegos de sorteo y concursos deportivos previsto en la ley 20.630 (4). De allí un porcentaje se gira al Fondo Especial para Bibliotecas Populares, también en riesgo.
Inciso c): Impuesto sobre el capital de cooperativas previsto en la ley 23.427 (5). El llamado Fondo para Educación y Capacitación Cooperativa. Esto es el porcentaje que pagan todas las cooperativas del país en los balances anuales. Su administración y gestión también cambiarán luego del 31 de diciembre de 2022.
Inciso e): Impuesto a las entradas de espectáculos cinematográficos e impuesto sobre los videogramas grabados previstos en la ley 17.741. (Ley de cine) (2);
Inciso f): Impuestos a los pasajes al exterior previstos en la 25.997 (6) (Esta es la Ley nacional de Turismo). La forma de ejecución del Fondo Nacional de Turismo administrados por el Instituto Nacional de Promoción Turística, también cambiará luego del 31 de diciembre de 2022;
Inciso g): Impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos previsto en la ley 24.625 (7). De aquí sale el financiamiento de programas sociales y/o de salud, del Programa Cambio Rural y de algunosl Pprograma Social-agropecuario. Ambos dependen del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA). Otra de las cosas que cambiarán luego del 31 de diciembre de 2022;
Inciso i): Impuesto a los servicios de comunicación audiovisual previsto en la ley 26.522 (3). De los fondos aquí recaudados, una parte van para el Instituto de Cine INCAA, para el Instituto Nacional de Teatro (INT) y para el Instituto Nacional de Música (INAMU).
Leyes mencionadas
(1) Ley 27.432: https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/305000-309999/305264/norma.htm
(2) Ley 17.741 (de cine): https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/17938/norma.htm
(3) Ley 26.522 (de Servicios Audiovisuales) https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/155000-159999/158649/norma.htm
(4) Ley 20630 (de gravamen a premios ganados en juegos de sorteo): https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/85000-89999/89937/texact.htm
(5) Ley 23.427 (de Cooperativas) https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/22268/texact.htm
(6) Ley 25.997 (Nacional de Turismo): https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/100000-104999/102724/norma.htm
(7) Ley 24.625 (de impuestos sobre el precio final de venta de cigarrillos): https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/30000-34999/31989/norma.htm#:~:text=LEY%2024.625%20del%2028%2F12%2F95&text=Cr%C3%A9ase%20un%20impuesto%20adicional%20de,Promulgada%3A%20Enero%203%20de%201996.
Documental a un año de la represión del 12 de marzo
Imagen sobreviviente: el fotógrafo, el hincha y la jubilada
El 12 de marzo de 2025, hinchadas de fútbol se autoconvocaron para acompañar la marcha de jubilados y jubiladas. Ese día la violencia desplegada por Patricia Bullrich hirió gravemente a Pablo Grillo, Beatriz Blanco y Jonathan Navarro. Este corto documental de Cooperativa Lavaca vuelve a esa jornada y a una imagen de solidaridad que sigue sobreviviendo.
Nota
MU 211: Método Pablo
Todo lo que le salvó la vida a Pablo Grillo, fotorreportero herido tras un disparo de Gentarmería hace un año. Lo que enseña su pelea contra la muerte, que terminó ganando gracias a la solidaridad y una red de salud pública y afecto que sigue viva.
Pablo Grillo: Salvar la vida
¿Qué le salvó la vida al joven fotógrafo atacado por la Gendarmería? La gente que lo ayudó tras el disparo, la que lo atendió cuando se preveía que lo suyo era quedar en estado vegetativo. Los familiares y amigos: la red que estuvo en los momentos más difíciles y armó un mapa de cuidados para salir con solidaridad y energía de la violencia y la oscuridad. Detalles de casi un año destinado a volver a ver esa sonrisa. La recuperación continúa: la vida le ganó a la muerte. Compartimos el QR para releer en lavaca.org la primera entrevista periodística brindada por Pablo. LUCAS PEDULLA
El bordado: Beatriz Blanco, la “jubilada patotera”
Fue agredida por un policía y cayó de nuca al asfalto durante una manifestación de jubilados. La escena se hizo viral como símbolo de la represión de cada miércoles. Beatriz pensó que había muerto pero sobrevivió al golpazo. Una causa instruida por la jueza Servini de Cubría avanza para condenar al policía que la atacó. Fue acusada por Bullrich de “jubilada patotera” y ella lo lleva con orgullo en una remera creada por sus hijas. Tiene 83 años, sigue yendo a la Plaza con su bastón y sus reclamos por una vida digna, y hace bordados para reflejar cosas alegres. LUCAS PEDULLA
El aguante: Jonathan Navarro, herido durante la represión
Un oficial de Prefectura le disparó a la cabeza durante la manifestación de hinchadas y jubilados, la misma en la que tiraron al piso a Beatriz Blanco e hirieron a Pablo Grillo. Perdió la visión del ojo izquierdo para siempre. Jonathan Navarro fue aquel día a la calle convocado por hinchas de su club, Chacarita, e indignado porque a su papá le habían sacado el acceso gratuito a los medicamentos. Hoy está desocupado. “Pero no me arrepiento de haber ido”. LUCAS PEDULLA
Renacer es posible: MU en Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
Fue la fábrica Aurora Grundig, la del televisor “caro, pero el mejor”. Colapsada tras el menemismo, sus trabajadoras y trabajadores organizados en cooperativa la recuperaron para resistir el abismo del desempleo. Hoy enfrentan más de lo mismo. Pero son 133 personas, crearon un bachillerato, consiguieron 60 viviendas. El industricidio visto desde la óptica de quienes logran llevar adelante lo que la patronal hundió: otra forma de crear y sostener trabajo, en una isla que el gobierno busca despoblar. FRANCISCO PANDOLFI
En movimiento: Movilizaciones 2026
Más allá de todo el protocolo de represión oficial las calles fueron otra vez, durante este verano 2026, un lugar de expresión y reclamo frente a la crisis que está ocurriendo en el país y en una sociedad muchas veces vapuleada por las políticas del gobierno. Algunas imágenes para recordar estos días que todavía no sabemos qué historia terminarán escribiendo.
Crecer bajo el terror: Infancias y dictadura
Un grupo de hijos e hijas de desaparecidos comenzó un proceso judicial para que el Estado reconozca que la violencia ejercida sobre esas infancias también constituyeron delitos. Es un proceso inédito que llega luego de un análisis y reconstrucción de testimonios sobre cómo funcionó el terrorismo de Estado en sus operativos, cautiverios y crímenes. Una investigación crucial que reúne los testimonios de Teresa Laborde, María Lucía Onofri, María Eva Basterra Seoane y Dafne Casoy. EVANGELINA BUCARI
Carta abierta: Masacre planificada 2026
Retomamos la Carta de un Escritor a la Junta Militar –enviada por Rodolfo Walsh el mismo día de su desaparición– para trazar una sintonía con el actual modelo económico. Lo ya vivido, frente a un presente alucinado. Y algunas pistas para intentar encarar lo que se viene. SERGIO CIANCAGLINI
Politizate: La Kalo
Es actriz, performer, canta, baila y agita en las calles y en las redes para combatir al fascismo y a la política tibia. Es drag y “vieja bruja”. Habla sobre dopamina, lucha de clases, therians, cultura, haters y kiosqueros. Historia y terapias para pelearle a la tristeza. FRANCO CIANCAGLINI
No podrán: Luciana Jury
Cantante y compositora con base en el folclore, causó revuelvo en el Festival de Cosquín por sus críticas al gobierno. La sobrina de Leonardo Favio y cómo protegerse y tejer alianzas en tiempos de hate, para que la cultura popular no solo resista sino también haga florecer. MARIA DEL CARMEN VARELA
Cabo suelto: Crónicas del más acá
Carlos Melone
INFORME ENERO-FEBRERO 2026 DEL OBSERVATORIO LUCÍA PÉREZ DE VIOLENCIA PATRIARCAL
Temporada de femicidios
Por el Observatorio Lucía Pérez de Violencia Patriarcal (https://observatorioluciaperez.org/)
Durante el verano de este 2026 sufrimos un femicidio y una tentativa de femicidio cada día y medio. Un promedio alarmante que, además costó la vida de cuatro criaturas; tres de ellas apenas superaban el año.
Las víctimas tienen un rango etáreo que va de los 78 a los 17 años y dejaron a 16 infancias huérfanas.
Los datos: enero y febrero suman 43 femicidios y 43 tentativas de femicidio.
No son cifras. Son vidas, como la de Natalia Cruz (foto principal), en Campo Quijano, Salta: su hermana también fue víctima de femicidio años atrás. Hubo marchas para exigir justicia durante casi todos los días desde el día del crimen en que se fugó su asesino –17 de febrero– hasta ayer, cuando finalmente lo atraparon, consecuencia de haber logrado con estos reclamos que la fiscalía ofrezca una importante suma de recompensa por información sobre su paradero.
Lo que deja este verano también es la condena a perpetua por los femicidios territoriales de las hermanas Estefanía y Marianela Gorosito, de 25 y 28 años, en Rosario, Santa Fe, la ciudad más castigada con este tipo de asesinatos.
Estefanía y Mariela Gorosito, dos femicidios territoriales en Rosario.
Así el Poder Judicial reconoció por primera vez y explícitamente la relación entre la violencia del narcotráfico y la de género. Tal como expuso claramente el fiscal Patricio Saldutti “Estefanía y Marianela fueron asesinadas en un contexto de violencia de género extrema. Fueron tratadas como moneda de cambio o como mensajes enviados a través de sus cuerpos para saldar deudas. El desprecio por su condición de mujeres es evidente en la forma en que fueron captadas, trasladadas y descartadas como si sus vidas no valieran nada”.
El condenado es Pablo Nicolás Camino, de 31 años, jefe de una cédula de la banda narco Los Monos, quien ya acumula 40 años de prisión por delitos de homicidio, balaceras y asociación ilícita y está procesado, entre otras causas, por el ataque al supermercado que pertenece a la familia de Antonella Roccuzzo, esposa de Lionel Messi.
Pablo Nicolás Camino, condenado por el femicidio de las hermanas Gorosito.
Pablo Camino ordenó la ejecución de las hermanas desde el penal donde cumple condena. Es decir: estaba bajo la responsabilidad de las autoridades penitenciarias en el momento de organizar el crimen. A Marianela le dispararon ocho veces. A Estefanía, cinco. Sus cuerpos fueron encontrados en un basural al día siguiente de la ejecución.
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